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北京與上海，一個是我國的政治中心，一個是我國的經濟中心，但他們都同時是我國汽車產業的重要城市之一，都曾被稱為“東方底特律”，曾在全國汽車第一城的爭鋒中位居前列。

然而，近年，北京落后了，而上海也被后進城市所超越，究其原因，則是在新能源汽車的轉型中沒有抓住機會。痛定思痛，北京與上海在布局新能源的同時，也在智能化、區域協作等新賽道方面下大功夫，未來的“海派”與“京造”能否再在全國汽車第一城之爭中展現輝煌，讓我們拭目以待。

一、曾經，各領風騷有幾年

不可否認，在過去的十幾年里，汽車產業的發展與輝煌是和很多城市的發展相促進的，而合資燃油車的發展創造了數十年汽車產業和城市經濟發展的融合奇跡，然而，隨著汽車產業不斷革新，市場競爭不斷加劇，中國汽車產業城市格局正在發生顯著變化，而爭第一汽車城的“暗戰”則從沒有停止。

曾經，北京與上海，不管是比汽車產量，還是拼汽車產業產值和經營利潤，都曾無愧于“汽車之都”的稱謂。

汽車是上海四大萬億產業集群之一，2024年產業規模達到了1.1萬億，而其燙金名片則無疑是上汽集團，最令人難忘的是其燃油車時代的神話——合資品牌桑塔納——上汽大眾在1980年代引入的首條轎車生產線，還有別克、凱迪拉克等合資品牌持續熱銷。

得益于上海大眾和上汽通用跨層領先的銷量，上海汽車工業產值一直穩居各省市前茅，2020年前，上海汽車年產值突破7000億元，占全國汽車產量近10%，曾是中國汽車行業的驕傲。

同樣，汽車產業曾是北京制造業第一產業，一度占其五分之一強，且發展歷史悠久：上世紀60年代，北京汽車產業已走在全國的前列；1972年，北京BJ212占全國汽車產量的12%；改革開放后，北汽、奔馳展現出強大活力、合資品牌北京現代曾創造了令世人驚嘆的“現代“速度，曾是連續4年銷量破百萬的“國民神車”品牌。

然而，隨著自主品牌車企和造車新勢力的飛速發展，中國汽車產業進入了狂飆猛進的十年，產業之爭進入了新階段，傳統汽車工業城市由于未能及時成功轉型，汽車產量逐漸下降。

上海與北京，陶醉與合資品牌的輝煌，在油電替換這一大變革中，雖然布局較早，卻沒有大步前進，從而被別的城市所超越。

2016年，北京市汽車年產量尚有237.95萬臺，而到2022年，產量迅速跌落至100萬臺，甚至沒能進入全國城市排名的前10……曾經的汽車重鎮北京，確實掉隊了。

而上海，2024年上海汽車產量為180.75萬輛，同比下降了16.2%，營收下滑13.2%，上海和汽車產業綁定最深的一個地方是嘉定安亭鎮，這里的房價正在下跌。上海汽車“退步”，主要是上汽集團燃油車的產銷量大幅下滑所致，更重要的是汽車龍頭企業業績不佳所致。

上汽集團2024年讓出了雄踞18年的國內頭把交椅，失去中國汽車第一企業的位置，整車產量和銷量同比去年，雙雙下滑了超20%。實際上，上汽集團整體銷量下滑已經持續了數年，2018年最頂峰時其年銷量超過700萬輛，此后逐漸下降。

而北京，則是北汽的不給力，旗下的合資品牌北京現代，曾貢獻北京汽車近60%的產量，2016年，年銷百萬，但在2024年，銷量僅18萬輛，在中國自主品牌面前，北京現代的低價沒有任何優勢，而隨著自主車品質的提升，北京現代的合資優勢也喪失了。北京汽車集團擁有北京品牌、北京奔馳等品牌，當前均面臨著業績壓力。

上汽、北汽，作為國內領先的國資車企集團，作為北京、上海汽車產業的領頭羊，承受著比一般企業更多的壓力，所承擔的義務與期許，都遠不是新造車、后起之秀們所能比。

上汽，北汽當前遭遇的難題，具有全球車企的普遍性，能否破局重生，其意義已不僅局限于一個企業、一個時期，而事關百年未有之大變革下，傳統汽車企業能夠打破桎梏，更關系著在其城市發展中繼續發揮龍頭帶動和示范引領作用。

不少城市在這場汽車競賽中落得下風，是因為很晚才開始向新能源轉型，但上海、北京的故事并非如此。

實際上，上海是中國最早擁抱新能源車的城市之一，2006年，上海就發布了《新能源汽車推進項目指南》，2011年，上汽首款混動車型上市；2012年，上汽純電動轎車上市，但后來落伍了，在新能源汽車賽道角逐中漸落下風。

而上海轟轟烈烈的電動車新勢力，如致觀汽車，奇點汽車，還有威馬汽車，合眾汽車的哪吒汽車都未走出獨立行情。2018年，上海引進特斯拉，為其提供低價土地、稅收優惠及資金支持，從而返回了一局。

再說北京，早在2017年，就將新能源汽車產業列為支撐北京未來發展的重點產業之一，曾創造了很多“歷史瞬間”，北汽作為最早一批進入新能源領域的車企，依靠網約車市場，曾連續7年登頂中國純電動車銷量第一。

7年前，我國全年的新能源汽車產量不過79.4萬輛，北京一市就生產了10萬輛，躋身當年全球純電動汽車銷量四強。北汽藍谷借殼上市，成為國內第一家在A股上市的新能源車企。

然而后來，北汽新能源的銷量“神話”逐漸走向破滅，作為重點的奔馳新能源汽EQ系列銷量也不佳，到2023年，北京地區的新能源乘用車產量僅3萬輛，排名第三十八。

總之，汽車行業正處于深度變革中，背后的城市排名也在此消彼長。但每個企業都有高潮與低谷，每個城市都有其發展的階段，螺旋式上升才是發展主基調。對于北京與上海來說，面對全球汽車行業電動化方興未艾，智能化席卷而來的發展趨勢，有其優勢，但更需要硬實力積累的比拼。

二、今朝，破局爭勝新能源

2024年中國新能源汽車年產量首次突破1000萬輛，這不是一個簡單的數字，代表國家多年來對新能源汽車行業多元化政策支持的成功，也意味著中國汽車產業徹底擺脫被制約的現實，在規模、縱深以及系統整合方面，走在了全球市場前列。

洶涌澎湃的電動化和智能化浪潮，重塑了中國汽車產業版圖，新能源汽車突飛猛進的背后，是一座座傳統汽車之城的洗牌和新能源汽車之城的崛起。但汽車產業的發展不可能超脫于既有市場、過往城市積累，即使是智能化新能源車也不例外，上海與北京過往的汽車產業基礎為其汽車產業轉型提供了堅實的基礎。

如果說，北京是在培育龍頭興產業，那么上海則更著重于在既有資源基礎上做優做強，但他們的目標都是要進化為新能源汽車城，智能化汽車城。

汽車是北京制造業支柱產業之一，在傳統品牌產量不斷下滑的情況下，北京積極推動汽車產能重心由燃油車向新能源汽車調整優化，打造新能源汽車頭部品牌，推動傳統車企轉型，通過規模效應提升北京新能源車產業的競爭力，使新能源汽車產業成為北京市高精尖產業體系的重要領域，目標是，2025年北京市的新能源汽車突破30萬輛。

北京地區新能源汽車產業發展具備良好基礎和條件，北京新能源汽車供需兩端的優勢十分顯著，市場潛力巨大，按照《北京市新能源汽車高質量發展實施方案（2023年—2025年）》北京將著力打造“2+N”新能源汽車產業區域格局，突出經開區、順義區整車制造“雙基地”引領，強化房山、昌平和懷柔等特色制造和零部件“多園區”環繞支撐。

北京新能源造車版圖已經基本清晰，產業的亮點是：小米汽車加速推進，北汽集團“孵化”高端智能新能源汽車品牌—極狐，理想汽車建成綠色智能制造基地，形成合力。

龍頭企業是產業的火車頭，是驅動城市的關鍵力量，已經成為城市產業之爭的勝負手，小米汽車，承載著北京汽車產業的崛起希望，區域汽車產業復興的沉重使命。

北京市以特批的方式幫助小米拿到造車生產和銷售的兩大“資質”，在智能工廠建造方面一路綠燈，最快的速度拿到大片工廠土地，工行、農行給貸款，甚至拿出財政來補貼，因此，雷軍說，如果沒有北京市的支持，想要在三年內把環環相扣的造車工作搞定是不可思議的。

北京為小米汽車賦能，小米汽車為北京而戰，這是一場雙向奔赴，小米汽車成為北京，也是整個中國北方經濟圈新能源汽車產業唯一的一張牌。

不到一年時間，在北京亦莊，啟動投產的小米汽車工廠成為北京智能制造的新地標；小米SU7創下國產新能源首銷新紀錄，是當之無愧的頂流；進入2025年，小米SU7月度交付量連續超過2萬臺；全新亮相的SUV車型市場表現也被廣泛看好，但近日小米汽車3人遇難事故引起了全網議論。

小米汽車背后的北京成了最大贏家，2024年北京新能源汽車產量增長2.8倍，零售額保持兩位數增長，在新能源車的帶動下，行業增加值同比增長16.4%，增幅達到近十年來新高。

不僅小米，傳統車企北汽也在加緊新能源車的布局，已構建極狐、BEIJING 和享界三大品牌，2024年，旗下新能源車主力車型極狐汽車實現銷量8.1萬輛，同比增長超169%。

北汽藍谷宣布與華為開展智選合作，首款“華為智選車”定位為高端智能純電動轎車；北汽新能源享界超級工廠，成為北方地區面積最大的新能源智造工廠，規劃產能12萬輛，后續可擴展至30萬輛。享界定價在39.98萬元多，性價比遠超90萬級別進口豪華轎車，上市72小時，預定超8萬臺。

理想在接手現代第一工廠，首款純電動MPV量產上市；北京現代也在努力，已將新能源轉型的重點從單純引進轉向了依托中國本土化開發，打造順應國內的新能源矩陣。

慢下來的北京汽車產能并未消失，而是被新玩家以不同的形式呈現出來，崛起的三家優質新能源車企，代表著中國三種新能源車企發展范式：一是造車新勢力理想；二是華為模式享界，三是由智能手機公司自主造車，打造“人車家全生態”的小米模式。

擁有完美的科技生態的北京，正在為傳統汽車城市轉型提供著寶貴的借鑒，這座曾以現代、奔馳為主力的城市，正在成為自主品牌小米su7的主場，新能源汽車重大項目已成為北京經濟發展新的“核爆點”，北京工業經濟增長的主要“動力源”。

汽車是上海工業里最大的子行業，上海正在深入實施三大先導產業，其中之一是新能源汽車；正在打造的4個萬億級產業集群，其中之一就是電動化，智能化汽車工業。

上汽集團、特斯拉，在一定程度上決定著上海汽車的走向，特斯拉是美資品牌，而上汽集團作為中國汽車產業的龍頭企業，對上海市的經濟、產業布局及技術創新都舉足輕重，在上海建設世界級汽車產業中心中發揮主力軍作用。

上海在2025年政府工作報告中提出，培育壯大新能源汽車產業。上海市委市政府，堅持支持上汽轉型發展。上汽完善的產業鏈布局無出其右，多領域技術投入整裝待發，自主品牌、新能源，是上汽躍遷之道，是一場蓄力三年的戰略轉型（詳細內容可參考本公眾號2月28日發布的原創文章《上汽如何王者歸來？》）。

產業變革的深層邏輯——唯有掌握核心技術主權，才能在周期波動中立于不敗之地，上汽集團有雄厚的技術基礎，十年1500億研發投入鑄就的“七大技術底座”，這是上汽在純電、混動、氫能三條技術路線上實現全棧自主，穿越行業“寒冬”的底氣所在。

隨著產品線調整和技術創新應用，上汽DMH超級混動1.55L/100km的油耗極限，向世界證明了中國技術的硬核實力。而在汽車智能化上，華為團隊已正式入駐上汽乘用車，雙方確定采用智選車模式，而上汽最新注冊的 “尚界” 商標，將承載這個全新品牌。

上汽合資品牌在短期之內仍要面臨比較激烈的競爭，但上汽大眾與上汽通用兩大巨頭主動改革爭當合資2.0時代的領跑者。上海不再只有上汽，時代巨浪下，跨國獨資企業開始成為新的補充；車企類型愈發多元，互聯網造車、ICT造車……方興未艾。

上海新能源汽車的版圖正經歷著一場深刻變革，上汽、特斯拉、豐田多強鼎立的格局逐漸清晰，特斯拉規模效應疊加上汽新能源車轉型成效，還有新能源車新勢力——蔚來、理想，上海汽車產量中新能源車正在步入佳境，2025年開局，上海汽車業交出了一份滿意的成績單，守住了上海汽車工業的基本盤。

十年間，中國汽車產業從市場換技術的合資品牌，逆襲為全球新能源汽車技術的引領者，而城市的發展必須與時代齒輪同步，必須抓住這個新能源汽車大發展的重大機會。

汽車產業對上海、北京經濟影響較大，而國企龍頭——上汽與北汽，通過技術平權，主動構建起城市汽車行業的“命運共同體”，從舊模式到新模式的嬗變，從國有汽車集團向世界級科技企業躍遷，進而將“中國市場定義權”轉化為“全球規則話語權”。

三、未來，變換賽道譜新篇

目前，汽車工業與城市發展更加緊密地捆綁在一起，拉長時間軸來看，特大城市與汽車產業構成了一種與生俱來且不斷深化的強關聯，成為命運共同體。但是，城市不再是一味看重汽車的生產制造，而是致力于實現傳統產業與新興技術深度結合，其競爭維度，已從單一產品較量升維至技術標準、生態聯盟與全球規則話語權的全面爭奪。

汽車產業，對于北京，對于上海的重要性不只體現在經濟規模、更在于其作為動力引擎，推動城市從傳統制造向新能源與智能化升級。

上海，不再滿足汽車產能數量上的增加，開始追逐另一些更顯科技成色的指標和成果：智能網聯新能源車全產業生態，單車智能為基礎，車路云協同為關鍵支撐的高級別自動駕駛。

北京市新能源汽車產業分三走，一是技術創新實現突破。二是協同聯動支撐產業鏈安全穩定，三是產業結構加速優化。在應用方面，2025年新能源汽車累計規模力爭達到200萬輛，實現智能網聯汽車滲透率80%，并建相匹配，數智化升級的充換電設施體系。

城市新能源汽車爭霸賽進入下半場，特點就是從產量到生態，從制造業逐漸轉向更高技術含量、更數字化的新興領域，具備強大的連接和賦能產業的能力，這其中，城市的創新能力備受關注。

科技創新，是發展的引擎，金融中心則是為科技服務的，北京之所以是超一線城市，是因為金融和科技都強，2023年科技研發經費投入最高的20個城市中，最高的是北京，接近2950億元；而上海為2050億元，占GDP的比重，只有4.34%。

2023年新授予的發明專利中，上海（4.43萬件）只有北京（10.79萬件）的41%，因此，上海在原有的國際經濟、金融、貿易、航運“四個中心”基礎上，需增加科技創新中心這一城市定位，上海市委書記陳吉寧更明確地提出了“在上海率先推出更多新技術、新應用、新產品”。

在北京的城市定位中，制造業并不是重點，新能源汽車制造中心，似乎違反了它的城市定位？不，這是北京科技創新中心的自然演進，也是京津冀協同發展的必然，是北京功能定位的拓展。

北京科技創新中心，擁有無與倫比的綜合優勢，走的不是單純科技創新之路，而是科技創新與產業發展融合之路，是新經濟、新質生產力協同發展之路。

一個城市的科技創新要有持續性，形成良性循環，還是要靠企業創新，北京的汽車產業發展，利用好科技創新資源集聚優勢，教育科技人才資源、人工智能、高級別自動駕駛示范區等發展優勢，加大新品研發力度，造高端車，提升核心競爭力。

創新結碩果，北京2024年的GDP增速跑贏了全國，出力最多的行業之一就有新能源汽車，產量增長速度可謂一騎絕塵。

未來，汽車產業的發展，不僅是電動化和智能化，而是要扎根新質生產力和高科技行業，以多年汽車行業沉淀下來的種種底蘊，提供和汽車相關的所有圈層和生活方式。

北京亦莊已集聚智能網聯汽車企業120余家，初步形成由整車龍頭企業示范引領、創新型企業為主導的智能網聯汽車產業創新生態，涵蓋車、路、云、網、圖、數據、汽車芯片等各細分領域，其智能網聯汽車產業集群2027年產值規模將突破3000億元。

如果說，新能源汽車上半場是電動化，下半場是智能化，那么，電動汽車代表著現在，智能網聯汽車則預示著未來，是“新能源汽車第一城”必然搶占的制高點。智能網聯汽車已經成為全球汽車產業轉型升級的戰略方向，在汽車產業智能網聯化升級的進程中，掌握核心技術，占領科技制高點是要點。

2025年或將成為AI上車的關鍵之年，人工智能將與汽車相互成就，實現雙贏；汽車研、產、供、銷、服務全流程及整車、零部件等各環節都將由淺入深應用人工智能技術，為汽車行業帶來全新變革。

北京3月5日公布的《政府工作報告》就明確指出，大力發展智能網聯新能源汽車新一代智能終端以及智能制造裝備。風頭正勁的小米汽車，2025年預計研發投入達300億元，AI及相關業務將占四分之一。智能化技術應用也將全面加速，反向推動電動化技術的創新與進步，形成雙向驅動的良性循環。

2025年，北京汽車產業將聚焦關鍵核心技術，推進車規級芯片、高階智駕系統、新一代動力電池等攻關；發揮動力電池、智能網聯汽車、新能源汽車三個國家級創新中心引領作用，實現關鍵技術產品CNAS或CMA測試許。

與新一線城市相比，北京擁有眾多無人駕駛技術公司以及較為前瞻的無人駕駛路測政策，百余家自動駕駛企業與國家智能網聯汽車創新中心、眾多的科研機構在北京共同形成了國際領先的自動駕駛產業生態。

上海汽車產業的一步大棋，叫做“汽車新四化”，即電動化、智能化、網聯化、共享化。上海目前已經聚集了大量智能駕駛的上下游企業，在城市產業競爭中，從整車，上游硬件，算法，都有完備的供應鏈。智能駕駛正站在技術突破、用戶接受度提升和商業模式創新的重要轉折點，上海有得天獨厚的優勢。

2024 年 12 月，上海高級別自動駕駛引領區數據采集車正式發車，這標志著上海在智能駕駛領域邁出了重要一步，從市場需求來看，上海作為國際化大都市，對智能駕駛的需求十分旺盛。

如果說 2024 年是整車智駕的 “元年”，那么 2025 年則是自動駕駛關鍵之年，上海能否抓住這一歷史性機遇，在全球自動駕駛領域脫穎而出成為引領者，將決定其未來在汽車產業中的地位。

作為汽車與新一代信息技術深度融合的產物，智能網聯汽車代表著新質生產力，也是新的決勝關鍵，上海也在積極布局智能網聯汽車。上海，不斷將自己的汽車產業觸角延伸，成為制造、研發、貿易、博覽、運動、旅游等多元化的世界級汽車產業中心，比如最近舉辦得風生水起的F1中國大獎賽。

城市汽車產業的發展，不僅需要前沿的技術，更要完善的供應鏈。依托上汽和特斯拉等整車企業，上海已聚集了博世、大陸等上千家零部件企業，建成零部件產業體系，涵蓋了從研發設計、整車及關鍵零部件制造到數據采集與分析等新能源汽車產業鏈上的多個環節。

上海已建設的100家智能制造示范工廠中，汽車領域占比高達22家。上海嘉興擁有汽車上下游相關企業4000多家，成為中國單體城市中汽車產業規模最大、產業鏈最完善、產業集聚最密集的地區，整車廠、激光雷達、自動駕駛、汽車外飾系統、汽車軟件園、發動機廠、變速箱、電氣電機等各類汽車制造企業和園區隨處可見

北京地區汽車產業經過多年發展，已經擁有完整的產業鏈，關聯企業約3926家，其中占比最高的為電子電器類企業，共796家；其次是智能網聯類企業共543家，汽車芯片類企業共492家。

北京主動應對國際貿易環境變化的不確定性，塑造更有韌性的產銷體系，推進產業鏈圖譜落地，在三電、感知、底盤等關鍵領域，加強產業基礎培育，提升制造與供應能力，落地一批標志性零部件產業化項目。

汽車是上海制造最大的支柱產業，這些年布局起來的汽車上下游產業鏈，不是一個工廠外遷，某個企業的數據下滑就夠動搖其地位，產業鏈的完備，也不斷吸引了多家新能源汽車大廠研發中心到來。據悉特斯拉上海工廠95%以上的零部件來自本土供應商。

動力電池產業發達的城市，天然具備新能源汽車產業集群的建設條件，寧德時代上海基地，為上海汽車發展準備的子彈。

上海與北京，在發展汽車工業上具有區位優勢。以上海為核心的長三角地區，已經形成了4小時汽車產業圈，涵蓋了汽車研發、生產、零部件供應等各個環節。長三角賦能上海，比如常州與蘇州在《胡潤中國新能源產業集聚度城市榜》常年位列前五，常州動力電池產銷量更是占到全國1/5，位列第一；上海也推進區域汽車的發展，上海是全國最大的出口碼頭之一，作為人才、制造、供應全鏈路的集成者，上海構建了長三角地區新能源汽車產業的靈魂。

對于北京來說，京津冀作為我國六大整車產業集群之一，已經形成具有一定競爭力、配套設施完善的汽車產業鏈。其中，北汽集團作為整車“鏈長”，在京津冀地區擁有超210家下屬企業、600余家主要配套供應商。

完善京津冀新能源汽車產業協同發展生態，深入推進造車新勢力與傳統整車企業戰略合作，成為北京未來的布局方向。北京帶動京津冀地區汽車產業上下游協同發展的藍圖，也具備了雛形。

推進京津冀三地整車和零部件供需對接，提升近地化零整配套水平；高標準打造京津冀汽車生態港，完善京津冀產業協同招商機制。而北京申報的京津冀智能網聯新能源汽車集群成功上榜國家隊，彰顯集群生態硬實力。

該集群已匯聚國內最強創新資源，基礎技術創新、產業工程轉化、行業標準支撐等具備絕對領先優勢，京津冀“合造一輛車”成為世界級集群的重點培育對象，推動產業邁向中高端。

無論是上海，還是北京，汽車產業的發展要落地車企的頭上，比亞迪和吉利汽車長期的投入上千億的研發，小米汽車以用戶體驗為核心的創新領先，持續的努力和長期創新堅持才能造就最好的企業。北京，上海，作為我國的特大城市，其汽車產業奮斗的核心為推動全球汽車產業新秩序貢獻力量，為打造世界級汽車產業中心描繪藍圖。

結語：2025年汽車領域眾多技術革新將實現加速突破，成為汽車行業發展歷程中的一道關鍵分水嶺，新能源汽車將繼續保持快速發展，并成為汽車市場銷售增長的主導力量。我們相信，不論是海派，還是京造，一個新的北京、上海汽車產業，或許正在到來。