省政府發布有效降低全社會物流成本重點舉措

　　物暢其流，為實體經濟“舒筋活血”

　　物流是實體經濟的“筋絡”，是助力生產、促進消費、暢通雙循環、參與國際競爭的現代服務體系。1月3日，省政府發布6個方面共22項有效降低全社會物流成本重點舉措，加快打通流通領域的堵點、卡點，推進物流降本提質增效，為強健實體經濟進一步“舒筋活血”。

　　全鏈發力，優化運輸結構

　　作為有效降低全社會物流成本的“硬支撐”，物流樞紐在集聚要素、集成供應鏈等方面發揮著載體和平臺作用。我省加快推進物流樞紐的“點、面、網”建設——

　　加快“點”上布局，推進國家級、省級物流樞紐載體建設，截至2024年底，我省共創建9個國家物流樞紐、121個省級重點物流基地，物流樞紐建設水平全國領先。

　　拓展“面”上廣度，持續推進物流樞紐品牌創建工作。江蘇開展省級示范物流園區競爭力評價工作，一批頭部物流樞紐對標具有國際競爭力的現代物流主體，向規模化、網絡化、集約化發展。

　　推進“網”上聯通，形成內外聯通、安全高效的物流通道網絡。加快推進省內物流園區線上線下互聯互通，實現106家園區統一接入全省物流園區信息服務云平臺。

　　省發展改革委副主任蔡劍峰表示，當前，我省物流樞紐由“數量型降本”逐步向“系統性降本”轉變。

　　如何全鏈條發力，推動“人享其行、物暢其流”的美好愿景加快實現？省交通運輸廳副廳長張欣介紹，將著重抓住調整運輸結構、打通堵點節點，優化發展環境等關鍵點來下功夫——

　　加快推進基礎設施“硬聯通”，江蘇公、鐵、水、空多向發力。具體來說，將積極推進蘇州—無錫—南通、連云港—徐州—淮安等國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目建設；推進全省多式聯運綜合貨運樞紐一體化、集約化、網絡化、數智化發展，到2027年實現多式聯運型樞紐13個設區市全覆蓋。

　　加快推進規則標準“軟聯通”，深入落實省政府和國鐵集團戰略合作協議，聚焦多式聯運基礎設施，合力打造江蘇多式聯運高質量發展示范區。同時，加快培育并且穩定運行一批多式聯運、內河集裝箱運輸、中歐（亞）班列的精品線路（航線）；健全一體銜接的流通規則和標準，加快推進南京港、連云港港“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點；在全國率先開展網絡平臺水路貨物運輸試點。

　　加快優化交通物流營商環境，當前，申報辦理《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》《道路運輸從業人員從業資格證》3項證件都能夠實現一次辦和材料零提交、數據零填報、辦理零等待。此外，我省還將實施普通貨物運輸“輕微不罰”“首違免罰”；同時優化內河水路運輸政務服務，推出初次申請內河普通船員考試、發證等事項一站式辦理等便民舉措。

　　加強統籌，暢通商貿循環

　　物流，一頭連著生產，一頭連著消費。中辦、國辦印發的《有效降低全社會物流成本行動方案》提出“完善現代商貿流通體系”這一重點任務。結合《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》，省商務廳將從多個方面推動現代商貿流通體系建設，助力有效降低全社會物流成本。

　　“首先將加強統籌謀劃，完善城鄉商貿流通網絡。”省商務廳副廳長吳海云表示，將積極推動城市商業改造，提升步行街、商圈數字化智慧化管理水平，建設“一刻鐘便民生活圈”，提升城市商業集聚輻射能力。同時，深化縣域商業建設行動，改造鄉鎮集市、農村便民商店，補上冷鏈物流短板。以消費品以舊換新行動為契機，全面推進廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。

　　創新管理模式，提高商貿流通發展質效，江蘇將增強法規、標準、科技支撐，加強商貿流通標準化、綠色化、集約化發展。積極開展第二批國家級服務業標準化試點（商貿流通專項）建設，發展智慧物流，推廣應用標準托盤、周轉筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。

　　強化內外融合，省商務廳將支持全省355家試點企業開展內外貿一體化改革創新探索，支持有條件的商貿流通企業“走出去”，拓展全球營銷與物流網絡，加快培育具有較強國際競爭力的商貿流通企業。

　　要素保障，賦能現代物流

　　加強物流用地要素保障，對于降低全社會物流成本、提升經濟運行效率具有重要意義。江蘇從強化國土空間規劃引領、嚴格物流產業用地標準、推進低效用地再開發等方面給出政策指引。

　　當前，各地重大物流項目的空間需求已被納入我省用地計劃保障。省自然資源廳副廳長崔娟介紹，江蘇將省重大物流項目、“兩重”“兩新”物流項目、“水運江蘇”項目統一納入省級配置用地計劃范圍，實行“免申即享、應保盡保”，市縣級重大項目則采取地方保障+省級統籌的“雙保險”，確保所有交通物流建設項目用地計劃保障到位。

　　“今后，江蘇省內重大物流項目只需在一個窗口，提交一套材料，辦理一次報批，審批通過后就可以取得用地用林批文，加速項目投產。”崔娟表示，2025年1月1日起，對省及省以下批準用地用林事項，實行用地用林合并審批，相關項目審批時長較之前預計壓縮37%。

　　江蘇鼓勵和支持物流企業參與低效用地再開發，可通過協議置換、回購改造以及自主再開發、聯合再開發、市場流轉等多種模式開展存量土地盤活利用。“利用存量房產和土地資源進行物流及相關配套設施建設、從事長期租賃等物流經營活動的，可在5年內實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。”崔娟解讀政策亮點時提到，土地使用權人申請改變存量土地用于物流及相關配套設施建設，在符合規劃、確保安全的前提下，可依法辦理土地用途改變手續。